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九江市人民政府办公厅关于印发2015年省政府工作报告工作任务分工的通知

九江市政府办公厅网站发布时间:2015年07月30日打印本页关闭窗口

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

九府厅字〔201559

 

 

九江市人民政府办公厅关于印发2015

省政府工作报告工作任务分工的通知

 

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会,市政府各部门,市直及驻市有关单位:

根据省政府办公厅《2015年〈政府工作报告〉工作任务责任分工的通知》(赣府厅字〔201522号)精神,市政府办公厅对涉及我市有关工作任务作了进一步分解,现印发给你们,请认真抓好落实。

各地、各部门要高度重视,切实加强组织领导,主动与省直部门沟通对接,进一步健全工作机制、明确具体责任、细化工作方案、加大推进力度、狠抓工作落实,确保省《政府工作报告》中涉及我市重点工作的全面完成。市政府督查室将对各项工作任务的落实情况进行督查督办并适时通报(联系电话:8211878,邮箱:jjdcs@jiangxi.gov.cn)。

 

附件:2015年省《政府工作报告》工作任务责任分工表

 

 

 

 

                                2015年4月13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

2015年省《政府工作报告》工作任务责任分工表

9大类164项)

 

具体工作任务和要求

牵头单位

责任单位

一、多措并举扩大投资促进消费。(15项)

(一)努力稳定投资增长。

1.紧紧抓住国家扩投资、稳增长的机遇,积极对接国家“七大工程包”,大力实施交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网、油气及矿产资源保障等八大类重大工程,其中大中型建设项目计划总投资1.1万亿元,今年完成投资3000亿元。

市发改委

市交通运输局

市农业局

市水利局

市粮食局

市工信委

市民政局

市环保局

国网九江供电公司

市国土局

市教育局

市建设规划局

市房产局

市卫计委

各县(市、区)政府

2.积极创新投融资模式,对竞争性领域的产业,政府由支持具体项目改为设立投资基金。大力推行政府与社会资本合作(PPP)模式,在市政基础设施、公共服务等领域选择若干示范项目开展试点。鼓励社会资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。

市发改委

市财政局

市政府金融办

市民政局

市工信委

市国资委

市建设规划局

市环保局

市交通运输局

市教育局

市卫计委

各县(市、区)政府

3.完善公共产品价格形成机制,对基础设施和公用事业实行特许经营,通过政府给予投资补助、设立基金、担保补贴等方式,引导社会资本投入重点工程,提高社会资本对投资增长的贡献率。

市发改委

市财政局

市物价局

市建设规划局

市政府金融办

各县(市、区)政府

(二)加快重大项目建设。

4.着力抓好一批重大基础设施项目。铁路方面,争取开工建设合安九客专、皖赣铁路扩能等项目,续建武九客专、九景衢铁路等项目。

市发改委

相关县(市、区)政府

5.能源方面,推进神华九江电厂建设。

市发改委

湖口县政府

6.积极推进鄱阳湖水利枢纽工程立项,争取早日开工建设。加快重大产业项目建设,力争年度投资1100亿元以上。通过实施重大项目建设,既为当前稳定增长提供动力,更为长远发展奠定基础。

市发改委

市水利局

市工信委

相关县(市、区)政府

(三)积极拓展居民消费。

7.充分挖掘消费潜力,培育新的消费增长点。重点实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等六大领域消费工程。

市发改委

市商管办

市民政局

市工信委

市旅发委

市建设规划局

市房产局

市环保局

市教育局

市文广新局

市体育局

市卫计委

各县(市、区)政府

8.支持社会资本通过公建民营、民办公助、购买服务等多种方式发展养老健康服务,加快建立家政服务业公益信息服务平台,促进养老健康家政消费。

市财政局

市民政局

市发改委

市商务局

各县(市、区)政府

9.加快“宽带中国·光网城市”、“宽带乡村”江西工程建设,促进电商、网购、快递等融合发展,努力扩大信息消费。

市工信委

市政府信息办

市商管办

市邮政管理局

各县(市、区)政府

10.创新旅游发展业态,发展假日旅游经济,促进旅游休闲消费。

市旅发委

各县(市、区)政府

11.落实促进房地产市场平稳健康发展的各项措施,放宽提取公积金支付房租条件,有效扩大住房消费。

市房产局

各县(市、区)政府

12.开展LED照明等节能产品专项推广活动,加大新能源汽车和节能环保汽车推广扶持力度,促进绿色节能消费。

市发改委

市科技局

市工信委

各县(市、区)政府

13.积极发展民办教育,鼓励传统媒体与新兴媒体融合发展,推动学校和公共体育设施免费或低收费向社会开放,有效提升教育文化体育消费。

市教育局

市文广新局

市体育局

市发改委

各县(市、区)政府

14.建立消费品质量安全监管、追溯、召回制度,规范市场秩序,营造良好的消费环境。

市质监局

市食药监局

市工商局

市商管办

各县(市、区)政府

15.努力增加城乡居民收入,增强居民消费能力。结合机关事业单位养老保险制度改革,完善工资制度,提高基本工资标准并建立正常调整机制。通过增加收入、完善政策、改善环境,让群众能消费、敢消费、愿消费。

市人社局

市农办

市农业局

各县(市、区)政府

二、全面深化重点领域改革攻坚(14项)

(一)深化行政体制改革。

1.对投资、创新创业、生产经营等领域的行政审批事项进行系统梳理,再取消和下放一批市级行政审批事项。加快清理非行政许可审批项目,大幅减少前置审批。

市编委办

市行政服务中心管委会

2.深入推进“三单一网”改革,基本完成省市县政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单公布工作,加快建设全省网上审批系统,实现所有事项全流程、并联式网上公开审批,切实做到政府法无授权不可为、法定职责必须为,公民企业法无禁止皆可为。

市政府办公厅

市编委办

市发改委

市行政服务中心管委会

市政府信息办

市商务局

市政府法制办

各县(市、区)政府

3.加快事业单位分类改革步伐,在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。积极创新行政管理模式,提高机关工作效能,让企业和群众办事更方便、更快捷。

市编委办

市人社局

市财政局

各县(市、区)政府

(二)深化市场体制改革。

4.进一步放宽市场准入,清理和废除各种不合理优惠政策和规定。减少工商登记前置行政许可事项,全面实行先照后证登记制。

市发改委

市工商局

市商务局

市政府法制办

市编委办

各县(市、区)政府

5.深化内贸流通体制改革,发展现代流通方式,着力改善营商环境。

市商管办

市发改委

各县(市、区)政府

6.放开具备竞争条件的商品和服务价格,大幅缩减政府定价种类和项目。推进电力价格改革,完成设区市和县级市阶梯水价改革,实施居民生活用气阶梯气价制度。

市物价局

市建设规划局

各县(市、区)政府

7.大力推进社会信用体系建设,建立社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,对违背市场公平竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。

市发改委

人行九江中心支行

市工商局

各县(市、区)政府

(三)深化国资国企改革。

8.完善国有资本经营预算制度,加强国有资本收益和使用管理。

市国资委

市财政局

9.深化国有企业负责人薪酬制度改革。完善现代企业制度,提高国有企业经营管理水平,增强国有企业竞争力。

市人社局

市国资委

各县(市、区)政府

(四)深化财税体制改革。

10.建立全省统一规范的部门预算体系,除涉密信息外,所有使用财政资金的部门都要公开预决算。

市财政局

各县(市、区)政府

11.清理、规范、整合省级财政专项资金,大力压缩财政专项资金的规模和种类。规范地方政府举债融资,将政府债务纳入预算管理,设立省级预算稳定调节基金。

市财政局

各县(市、区)政府

12.清理规范各类税收等优惠政策,健全综合治税体系。

市财政局

市国税局

市地税局

各县(市、区)政府

13.将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域,力争全面完成“营改增”任务。

市财政局

市国税局

市地税局

市建设规划局

市房产局

市政府金融办

各县(市、区)政府

(五)深化金融体制改革。

14.加快发展服务小微企业的中小金融机构,新设20家以上村镇银行。

市政府金融办

市农村信用联社

人行九江中心支行

九江银监局

各县(市、区)政府

三、着力提升区域经济发展水平(12项)

(一)对接融入国家区域发展战略。

1.抓住国家推进长江经济带、长江中游城市群和“一带一路”建设的重大机遇,研究制定对接融入国家战略的实施意见。

市发改委

市商务局

市交通运输局

市工信委

市出入境检验检疫局

2.主动融入长江经济带建设,加快长江深水航运等级航道建设,统筹推进各类交通设施建设和多式联运,构建现代化立体综合交通运输体系;着力发展临港型先进制造业,打造承接沿江沿海产业转移的重要集聚区;积极参与长江大通关体制建设,提高通关效率。

市发改委

市交通运输局

市工信委

市商务局

九江海关

相关县(市、区)政府

3.携手湘鄂两省推进交通互联互通、产业协作配套、市场一体化建设,加快建设长江中游城市群。

市发改委

市交通运输局

市工信委

市商管办

相关县(市、区)政府

(二)深入实施全省区域发展战略。

4.全面加快昌九一体化进程。研究设立昌九一体化发展基金。加快福银高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建设,实施九江港、南昌港提升工程。推进金融、医疗、社保等公共服务同城化,促进科教文体资源共享和生态环境共治共建。推动昌九产业互补对接,协调推进两市产业集群发展。加快南昌临空经济区、共青先导区建设,争取设立南昌、九江综合保税区。研究制定昌九新区建设总体方案,积极争取国家批复设立昌九新区。

市发改委

市交通运输局

市政府金融办

市卫计委

市人社局

市教育局

市环保局

市文广新局

市工信委

市商务局

九江海关

相关县(市、区)政府

(三)大力发展县域经济。

5.完善县域城镇布局,引导人口有序集聚和资源要素合理配置,支持有条件的县城、中心镇发展为中小城市。

市建设规划局

各县(市、区)政府

6.实施工业园区提升计划,加快培育重点支柱产业,打造特色产业集群。

市工信委

市发改委

市商务局

各县(市、区)政府

7.深化省直管县改革,建立完善县级事权与财力相匹配的新机制,进一步扩大县、乡两级经济管理权限。鼓励支持各县发挥优势、加快发展,营造比学赶超、奋发进取的良好氛围。

市发改委

市财政局

各县(市、区)政府

(四)有序推进新型城镇化。

8.深化户籍制度改革,完善社保、教育、医疗、保障性住房等配套政策。对已在城镇就业居住但未落户的外来人口,以居住证为载体,提供相应的基本公共服务。力争城镇化率提高1.5个百分点。

市公安局

市建设规划局

市房产局

市人社局

市教育局

市卫计委

各县(市、区)政府

9.制定城镇体系规划实施管理办法,积极推进“多规合一”试点,有序推动符合条件的开发区向城市综合功能区转型。

市建设规划局

市发改委

市国土局

市环保局

各县(市、区)政府

10.加强城市基础设施和公共服务设施建设,开展城市地下综合管廊建设试点。

市建设规划局

市财政局

各县(市、区)政府

11.拓宽城市建设融资渠道,积极运用政府发债、政策性开发性金融等工具,建立透明规范、可持续的城市建设融资机制。

市政府金融办

市财政局

市建设规划局

市国土局

各县(市、区)政府

12.创新城市管理模式,实施网格化、标准化、数字化、精细化管理。通过提高城市建设和管理水平,让城市更具特色、更有活力。

市建设规划局

市执法局

各县(市、区)政府

四、以创新推动产业结构优化升级(15项)

(一)不断强化创新支撑。

1.深化科技体制改革,加快推进科技创新体系建设。坚持以企业为主导实施省科技重大专项和重点产业化项目,引导各类创新要素向企业集聚。

市科技局

市发改委

市工信委

各县(市、区)政府

2.新组建10个科技协同创新体、10个产业技术创新战略联盟。力争新增6个博士后科研工作站、4个国家级科技创新平台、50个省级科技创新平台。

市科技局

市发改委

市工信委

市人社局

各县(市、区)政府

3.通过设立和完善种子基金、技术市场等方式,重点扶持小微企业创新。

市科技局

市农业局

市财政局

 

各县(市、区)政府

4.发挥政府科技投入的引导作用,支持科技型企业开展技术创新融资,鼓励社会融资担保机构开展科技担保业务。扩大省创业投资基金规模,力争国家支持新设立1-2家新兴产业创业投资基金。

市科技局

市发改委

市财政局

市政府金融办

市工信委

各县(市、区)政府

5.出台促进科技创新和成果转化的政策措施,健全科技成果转化机制,以创新成果推动产业升级。

市科技局

各县(市、区)政府

6.深入推进质量兴省战略,提高知识产权保护和运用水平。

市科技局

市质监局

各县(市、区)政府

7.大力实施人才强省战略,加大人才引进和培养力度,完善激励人才、保护创新的体制机制,激发各类人才的创新创造积极性。

市人社局

市科技局

各县(市、区)政府

(二)推动工业发展升级。

8.深入实施工业强省战略,加快培育战略性新兴产业,集中力量发展航空、新能源、电子信息、生物医药等具有比较优势的战略性新兴产业,着力抓好飞机制造、智能装备、节能汽车等先进装备制造业发展。

市工信委

市发改委

各县(市、区)政府

9.积极运用先进适用技术改造提升传统优势产业,推动有色、石化、钢铁、装备制造等产业发展升级,重点在铜精深加工、有机硅、粉末冶金等领域培育一批高端产品、高端品牌。

市工信委

市发改委

市科技局

各县(市、区)政府

10.充分发挥资源优势,加快发展特色产业,重点推动钨和稀土、锂电等特色产业延伸产业链,提高附加值。

市工信委

市发改委

各县(市、区)政府

11.发挥工业园区的载体作用,完善与产业集群相配套的金融、物流、市场服务体系,支持建设研发设计、电子商务、专业市场等公共服务平台,打造一批特色鲜明、配套完善、成长性好、带动力强的重点产业集群,力争全省百亿元以上产业集群突破40个,重点产业集群主营业务收入突破万亿元,新增光伏、钨和稀土两个过千亿元产业。推进信息化与工业化深度融合,提升工业信息化水平。

市工信委

市发改委

市政府金融办

市商务局

市人社局

各县(市、区)政府

(三)大力发展现代服务业。

12.实施现代服务业发展三年行动计划,重点推进100个省级服务业重大项目建设,培育一批过百亿元的服务业龙头企业和服务业集聚区,促进服务业做大总量、提升质量。制定“互联网+”行动计划,促进云计算、大数据、物联网等与现代服务业融合发展。

市发改委

市商务局

市工信委

市政府金融办

市科技局

市环保局

市旅发委

市文广新局

市民政局

市卫计委

市建设规划局

各县(市、区)政府

13.深入推进旅游强省建设,加大“江西风景独好”旅游品牌宣传推介力度,加强旅游基础设施建设,支持重点旅游县(市、区)开展旅游综合试点改革,推动旅游接待人数和旅游总收入快速增长。

市旅发委

市发改委

相关县(市、区)政府

14.大力发展电子商务,打造一批特色电商产业集聚区,搭建中小电商孵化器平台,力争电子商务交易额新增1000亿元以上。

市商务局

市商管办

市发改委

各县(市、区)政府

15.加快发展现代物流业,建设一批重点示范物流园区和物流港,鼓励制造业企业与第三方物流深度合作、联动发展,实施城市配送试点工程,支持有条件的市县建设区域物流信息平台,推动物流业标准化、专业化、集约化发展。

市发改委

市商管办

市交通运输局

市邮政管理局

各县(市、区)政府

五、切实加强农业农村工作(19项)

(一)提高农业生产效率。

1.切实抓好粮食生产,严格保护耕地,积极推进高标准农田建设,加强农田水利基础设施建设,提高粮食综合生产能力,确保粮食总产基本稳定。

市农业局

市发改委

市国土局

市农业综合开发办

市水利局

市粮食局

各县(市、区)政府

2.加大农业结构调整力度,重点发展草地畜牧业、特色果业、特色水产、设施蔬菜、茶叶、油茶、花卉苗木等市场前景好、附加值高的种养业。

市农业局

市林业局

各县(市、区)政府

3.大力发展生态农业、观光农业、休闲农业、都市农业,培育新型农业业态。

市农业局

各县(市、区)政府

4.深入实施“百县百园”工程,重点打造高标准、高水平、有示范引领作用的现代农业示范园区,扶持培育一批农业产业化龙头企业,发展壮大农业产业集群,提高农业生产的质量和效益。

市农业局

市工信委

各县(市、区)政府

5.创新农产品流通业态,促进农村三次产业融合发展,带动农民多渠道增收致富。

市农业局

市供销社

市商管办

各县(市、区)政府

(二)打响生态农业品牌。

6.实施以“生态鄱阳湖、绿色农产品”为主题的农业品牌发展战略,培育一批在全国有影响力的农产品品牌,进一步提升优质农产品的市场竞争力和占有率。

市农业局

市工商局

各县(市、区)政府

7.大力发展绿色食品产业,形成生产、加工、销售、服务为一体的完整产业链,壮大绿色食品产业规模。

市农业局

市工信委

各县(市、区)政府

8.提高农产品质量、标准和安全水平,努力把江西建设成为全国知名的绿色有机农产品基地。

市农业局

市质监局

各县(市、区)政府

(三)激发农村发展活力。

9.完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,稳步推进农村土地制度改革试点。抓好农村集体产权股份合作制改革试点,推进农村产权流转交易市场建设,开展农村土地经营权抵押贷款试点。

市农业局

市国土局

各县(市、区)政府

10.深化集体林权制度配套改革,积极稳妥推进林地流转。

市林业局

各县(市、区)政府

11.深化供销合作社综合改革,加快农垦改革发展。

市供销社

市农业局

各县(市、区)政府

12.大力培育新型经营主体,鼓励发展种养大户、家庭农场、农民合作社,促进农业适度规模经营。

市农业局

市供销社

各县(市、区)政府

13.统筹整合涉农资金,完善农业投融资机制,大力推进“财政惠农信贷通”,扩大政策性农业保险覆盖面。

市财政局

市农业局

市林业局

市政府金融办

人行九江中心支行

各县(市、区)政府

14.创新以城带乡、以工促农方式,引导城市现代生产要素向农业农村流动。

市发改委

市农办

市农业局

市建设规划局

市人社局

市商务局

市工信委

各县(市、区)政府

(四)改善农村人居环境。

15.坚持全域规划、镇村联动、集中整治,抓好新一轮新农村建设。

市新村办

市建设规划局

各县(市、区)政府

16.严格镇村建设管理,加强历史文化名镇名村和传统村落、传统民居保护。

市建设规划局

市文广新局

各县(市、区)政府

17.深入开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动,积极推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的城乡一体垃圾处理模式,开展农村污水治理试点,推广使用沼气、天然气等清洁能源,抓好农业面源污染防治。

市新村办

市建设规划局

市农业局

市水利局

市环保局

各县(市、区)政府

18.加强乡村风景林建设。新建和改造农村公路10000公里,启动农村公路危桥改造工程,推进城乡客运一体化。

市林业局

市交通运输局

各县(市、区)政府

19.全面解决农村居民饮水安全问题,让群众喝上干净水、放心水。

市水利局

各县(市、区)政府

六、积极扩大对内对外开放(13项)

(一)着力推进招大引强。

1.启动实施重大项目招商引资三年攻坚计划,瞄准世界500强、跨国公司和国内龙头企业,引进一批关联度高、带动力强的重大项目。

市商务局

市发改委

市国资委

市工信委

各县(市、区)政府

2.利用全国工商联在我省召开执委会的契机,举办全国知名民企助推江西发展升级大会,着力引进一批知名民企。

市商务局

市发改委

市财政局

市工信委

市科技局

市农业局

市文广新局

市旅发委

市国资委

各县(市、区)政府

3.精心组织赣港赣台经贸合作、央企入赣等重大招商活动,开展重点产业和产业集群专题推介活动。

市工信委

市商务局

市国资委

市台办

市发改委

各县(市、区)政府

4.出台鼓励赣商回乡投资的政策措施,实施“赣商回归”工程。

市商务局

各县(市、区)政府

5.健全重大招商活动签约项目跟踪督导落实机制,确保招商项目落地生根、开花结果,决不让招商项目成为“一纸空文”。

市商务局

各县(市、区)政府

(二)提高对外贸易水平。

6.积极开拓国际贸易,稳定传统市场,开发新兴市场。加快发展服务贸易,培育跨境电子商务、国际营销网络和外贸综合服务企业,推进省级服务外包示范园区建设。

市商务局

市发改委

市工信委

各县(市、区)政府

7.加大外贸发展基金对高技术含量和高附加值产品出口的奖励支持力度,引导企业优化出口结构。

市商务局

市财政局

各县(市、区)政府

8.扩大先进技术设备、关键零部件及能源资源的进口。

市商务局

市财政局

各县(市、区)政府

(三)拓宽对外投资合作领域。

9.完善“走出去”重点企业和重大项目协调服务推进机制,推进建筑业、农业、矿业、制造业和服务业等五大行业“走出去”,鼓励光伏、水泥、钢铁等行业在国外投资办厂。

市商务局

市发改委

市建设规划局

市农业局

市国土局

市工信委

市国资委

各县(市、区)政府

10.加快推进境外经贸合作区建设。

市商务局

各县(市、区)政府

11.优化劳务输出结构,扩大外派劳务规模。

市人社局

市商务局

各县(市、区)政府

12.提升对外经济合作水平,努力在国际市场打响江西品牌、扩大江西影响。

市商务局

各县(市、区)政府

(四)加强开放平台建设。

13.通过加强开放平台建设,为全面扩大开放提供支撑。

市商务局

市发改委

各县(市、区)政府

七、统筹抓好生态文明先行示范区建设(15)

(一)加强环境综合治理。

1.深入开展“净空、净水、净土”行动。

市环保局

市农业局

市国土局

市水利局

各县(市、区)政府

2.开展PM2.5监测,建立跨区域大气污染联防联控机制,加强工业废气和扬尘污染治理。

市环保局

市气象局

市工信委

市建设规划局

各县(市、区)政府

3.加大“五河一湖”生态保护力度,加强城镇污水收集管网和工业园区污水处理设施建设,严格监管重点污染源。

市环保局

市发改委

市财政局

市建设规划局

市水利局

各县(市、区)政府

4.加强土壤污染源头综合整治,抓好土壤重金属污染和矿山治理修复。

市国土局

市环保局

市工信委

市农业局

各县(市、区)政府

5.加大低产低效林改造力度,完成植树造林210万亩以上,加强林地、湿地和野生动植物资源保护管理。

市林业局

各县(市、区)政府

(二)提高资源利用水平。

6.推广循环经济发展模式,扩大城市矿产示范基地、循环经济示范园区、清洁化园区试点范围,推进一批企业节水技改和农业节水灌溉项目。

市发改委

市国土局

市工信委

市水利局

市农业局

各县(市、区)政府

7.加大批而未用土地清理处置力度,推进城镇低效用地再开发。

市国土局

各县(市、区)政府

8.扎实推进节能减排,抓好重点企业节能降耗技术改造,提升建筑、交通、公共机构等领域节能水平。

市发改委

市工信委

市建设规划局

市交通运输局

市机关事务管理局

各县(市、区)政府

9.加快开发应用节能环保技术和产品,把节能环保产业打造成新兴朝阳产业。

市发改委

市环保局

市科技局

各县(市、区)政府

(三)完善生态文明建设机制。

10.完成生态红线划定工作,研究出台生态红线内的管制措施。

市环保局

 

11.完善市县综合考核评价体系,提高生态文明建设权重。

市统计局

市发改委

市环保局

各县(市、区)政府

12.开展领导干部自然资源资产离任审计试点。

市审计局

各县(市、区)政府

13.提高生态公益林补偿标准,积极推进鄱阳湖湿地生态补偿试点。完善“五河”流域边界水污染指标监测控制体系。健全矿产资源有偿使用、矿山环境治理和生态恢复保证金制度。

市发改委

市财政局

市林业局

市水利局

市国土局

市环保局

各县(市、区)政府

14.在城镇污水垃圾处理和工业园区污染集中治理等重点领域开展特许经营试点,积极推广合同能源管理、环境污染第三方治理和各类节能环保产品。

市环保局

市发改委

市建设规划局

市工信委

各县(市、区)政府

15.建立省碳排放权交易平台,推进碳汇造林和碳减排指标有偿使用交易。努力探索生态文明建设的有效模式,打造生态文明建设的江西样板。

市发改委

市环保局

市林业局

市政府金融办

各县(市、区)政府

八、加大力度保障和改善民生(49项)

()就业和创业。

1.进一步扩大就业。全省城镇新增就业45万人,其中就业困难人员就业4万人,确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。

市人社局

各县(市、区)政府

2.加快农村富余劳动力转移就业。新增转移农村劳动力50万人,其中省内转移35万人;家庭服务业从业人员5万人。

市人社局

各县(市、区)政府

3.加大职业技能培训力度。统筹安排财政就业资金,免费培训省内工业园区员工30万人、家庭服务业从业人员3万人、创业培训9万人。

市人社局

市财政局

市工信委

市民政局

各县(市、区)政府

4.实施高校毕业生“三支一扶”计划。选派“三支一扶”高校毕业生2000名,省财政安排工作和生活补助资金3600万元。

市人社局

市教育局

市财政局

各县(市、区)政府

5.帮助残疾人就业。从财政就业资金中安排7260万元,培训7000名残疾人,为残疾人购买公益性岗位3500个,为1.2万名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位。

市残联

市财政局

市人社局

各县(市、区)政府

6.进一步扩大小额担保贷款规模。新增安排担保基金1.5亿元,新增发放小额担保贷款100亿元,其中扶持个人创业贷款占贷款总额达到60%以上,劳动密集型等小企业贷款比例争取达到30%,到期贷款回收率达到95%以上。

市人社局

市财政局

人行九江中心支行

各县(市、区)政府

()社会保险。

7.提高企业退休人员基本养老金水平。按照略高于全国平均调待增幅的标准,从201511日起,为20141231日前办理退休手续的企业退休人员调整基本养老金。

市人社局

市财政局

各县(市、区)政府

8.提高城乡养老保险补助标准,扩大养老保险覆盖范围。从201511日起,在中央基础养老金基础上,对符合领取条件的参保人每人每月增加基础养老金10元,省财政按70%补助,新增安排资金3.7亿元。推进机关事业单位养老保险制度改革,建立机关事业单位养老保险并轨机制。城乡居民基本养老保险参保人数达到1720万人,城镇职工基本养老保险参保人数达到905万人,被征地农民参加养老保险人数达到60万人。

市人社局

市财政局

各县(市、区)政府

9.进一步扩大失业保险覆盖范围。失业保险参保人数达到270万人。

市人社局

各县(市、区)政府

10.进一步扩大工伤保险覆盖范围。将国有及国有控股关闭破产改制企业老工伤人员全部纳入统筹管理。工伤保险参保职工人数达到450万人,事业单位参保率达到80%以上。

市人社局

各县(市、区)政府

11.扩大生育保险覆盖范围。全省生育保险参保职工达到230万人。

市人社局

各县(市、区)政府

12.为老年人免费乘坐公交车办理人身意外保险。财政安排2000万元,为70周岁以上老年人免费乘坐公交车办理人身意外保险。

市财政局

市老龄委

各县(市、区)政府

(三)抚恤和社会救助。

13.提高城乡低保保障标准和财政补差水平。财政安排64.1亿元,将全省城市低保平均保障标准提高到450元,财政月人均补差水平增加20元,达到290元;将全省农村低保平均保障标准提高到240元,财政月人均补差水平增加20元,达到165元。

市民政局

市财政局

各县(市、区)政府

14. 提高农村五保户供养标准。财政安排6.4亿元,将农村五保户集中供养标准由每人每年3300元提高到3660元。

市财政局

市民政局

各县(市、区)政府

15.提高各类困难群体财政补助标准。将二十世纪六十年代精简退职老弱残职工月人均救济补助标准,城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工和未参保返城未安置就业知青月人均养老生活补助标准提高20元。提标所需资金按属地原则由当地财政负担。

市民政局

市人社局

市财政局

各县(市、区)政府

16.提高企业军转干部等人员生活补助标准。省财政增加安排5800万元,按“两个社会平均数”和与全省重点优抚对象收入增幅相衔接的规定,提高企业军转干部和1953年底前参军后在企业退休的退役士兵生活困难补差标准,落实企业军转干部医疗专项救助政策;调整原省属农垦企业部分退休人员固定生活补助标准;对企业退休的参战退役士兵和原省属农垦企业部分退休人员,按本人当月实际核发的基本养老金上浮10%予以补助。省财政总量达3.18亿元。

市人社局

市财政局

市民政局

市农业局

各县(市、区)政府

17.提高重点优抚对象和参战参试退役人员生活补助标准。省财政增加5550万元,残疾军人、“三属”、在乡退伍红军老战士、红军失散人员、在乡老复员军人、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员等人员的抚恤和生活补助标准统一按国家标准执行;将带病回乡退伍军人、参战参试退役人员生活补助标准每人每月增加40元。省财政增加安排义务兵家庭优待金补助资金2400万元。省财政总量达4.62亿元。

市财政局

市民政局

各县(市、区)政府

18.对自主就业退役士兵发放一次性经济补助。对我省符合规定的自主就业退役士兵发放一次性经济补助。所需经费由户籍所在地财政负担,省财政按30%补助,新增安排资金7400万元。

市财政局

市民政局

各县(市、区)政府

19.帮助残疾人康复和改善生活条件。省财政安排7000万元,为全省13.23万残疾人提供康复服务与救助,改善残疾人生活条件等。

市财政局

市残联

各县(市、区)政府

20.支持儿童福利机构建设。省级统筹安排资金2000万元(省财政和省发改委各1000万元),对儿童福利机构建设给予补助。

市财政局

市民政局

市发改委

各县(市、区)政府

21.关爱农村留守儿童。把关爱农村留守儿童纳入经济社会发展总体规划,为农村留守儿童提供寄宿、托管以及校外文体活动等多方面服务。

市妇联

市财政局

市发改委

市教育局

市关工委

各县(市、区)政府

22.加快推进社会养老服务体系建设。省级统筹安排资金,对符合规定的民办养老机构给予奖补。

市民政局

市财政局

市发改委

各县(市、区)政府

23.向低保对象中重度残疾人发放护理费。省财政安排1.1亿元,按照每人每月50元的标准向低保对象中的重度残疾人发放护理费。

市财政局

市残联

市民政局

各县(市、区)政府

24.建立健全特别救助制度。省财政安排1亿元,对未纳入低保的支出型贫困家庭和遭遇天灾人祸的困难家庭实施救助。

市财政局

市民政局

各县(市、区)政府

()医疗保障。

25.提高城镇居民基本医疗保险补助标准。省财政增加安排4.62亿元,将财政年人均补助标准提高60元,达到380元。最高支付限额提高到10万元,全面实现省内参保居民住院医疗费用实时结算。

市人社局

市财政局

各县(市、区)政府

26. 提高新型农村合作医疗补助标准。省财政增加安排20.7亿元,将财政年人均补助标准提高60元,达到380元。参合率稳定在95%,统筹基金使用率达到85%,住院一次性报账率达到90%以上。

市财政局

市卫计委

各县(市、区)政府

27.推进基本公共卫生服务均等化。省财政增加安排4.5亿元,将基本公共卫生服务财政年人均补助标准提高到40元。

市财政局

市卫计委

各县(市、区)政府

28.提高乡村医生养老生活补贴标准。将乡村医生养老生活财政月人均补助标准增加15元,达到80元。省财政总量达1260万元。

市财政局

市卫计委

市人社局

各县(市、区)政府

29.资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险。省财政安排11.3亿元,将国有及国有控股2009年底前已关闭破产改制企业退休人员、连续停产停业一年以上的国有困难企业和国有困难农林水企事业单位、困难农垦企业、城镇困难大集体企业职工全部纳入城镇职工医疗保险范围,保障其基本医疗待遇。

市财政局

市人社局

各县(市、区)政府

30.县级公立医院取消药品加成。启动第三批57个试点县的县级公立医院取消药品加成,所有药品(中药饮片除外)实行零差率销售,实现县级公立医院取消药品加成全覆盖。

市财政局

市卫计委

各县(市、区)政府

31.深入开展免费救治工作。将全省所有符合救治条件的白内障、唇腭裂患者、儿童白血病、先天性心脏病患者纳入常态化管理,实施免费救治;对需维持血液透析的尿毒症困难患者(城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户)实施血液透析免费救治;免费救治贫困家庭重性精神病患者6.5万例;为项目县农村妇女免费“两癌”检查,对具备手术适应症的农村贫困家庭妇女“两癌”患者实施免费救治。

市卫计委

各县(市、区)政府

32.加强艾滋病防治工作。加强和完善艾滋病预防、检测、控制、治疗和救助服务网络建设,将艾滋病防治经费列入本级财政预算。省财政新增安排3000万元,对贫困家庭艾滋病机会性感染患者实施免费救治。

市财政局

市卫计委

各县(市、区)政府

33.基层医疗机构实施基本诊疗路径。在全省所有乡镇卫生院推动基本诊疗路径管理,积极开展基本诊疗路径管理病种定额付费改革试点,完成路径病例10万例。

市卫计委

各县(市、区)政府

()教育、文化、体育等社会事业。

34.发展农村学前教育。省财政安排3.2亿元,支持农村闲置校舍改建幼儿园、农村小学及教学点增设附属幼儿园,支持公办幼儿园和普惠性、低收费民办幼儿园发展。

市财政局

市教育局

各县(市、区)政府

35.强化义务教育建设。省财政增加安排3亿元,用于提高边远地区教师特殊津贴及特殊教育学校公用经费标准、开展“三区”人才支教等。省财政总量达60亿元。

市财政局

市教育局

各县(市、区)政府

36.加快发展高中教育、民办教育。省财政安排4.8亿元,改善高中、民办教育办学条件。

市财政局

市教育局

各县(市、区)政府

37.大力推动高等教育建设。省财政增加安排5亿元,用于提高普通高校生均拨款标准等。省财政总量达17.5亿元。

市财政局

市教育局

各县(市、区)政府

38.深入推进职业教育建设。省财政增加安排2000万元,用于提高省属高职生均拨款水平。省财政总量达7.1亿元。

市财政局

市教育局

各县(市、区)政府

39.建立健全学生资助体系。省财政增加安排4800万元,总量达9.9亿元,用于建立完善家庭经济困难学生资助体系。

市财政局

市教育局

各县(市、区)政府

40.加强基层群众体育健身场所建设。统筹安排资金9600万元,加快群众体育健身场地建设,改善县级田径运动场、健身场馆等群众体育健身设施条件;推进农民体育健身工程建设。

市财政局

市体育局

各县(市、区)政府

41.丰富群众文化生活。统筹安排资金2.56亿元,实施全省农民群众免费看演出、看电影,开展健康向上、富有特色的文体活动;对文化信息资源共享工程村基层服务点、农家书屋运行进行补助。继续推进实施广播电视直播卫星“户户通”工程、县级数字影院建设工程,深入开展全民阅读活动。

市文广新局

市科技局

市财政局

各县(市、区)政府

()住房保障。

42.加大保障性住房建设力度。建设保障性住房6.7万套,完成各类棚户区改造16.3万套,其中,国有垦区危旧房改造3.86万套、国有林场危旧房改造0.65万套。

市房产局

市农业局

市建设规划局

市林业局

市财政局

市发改委

各县(市、区)政府

43.大力实施农村困难群众危房改造。对全省农村五保户、低保户、贫困残疾人、深山库区移民等困难群众危房以及赣南等原中央苏区农村危旧土坯房进行改造。

市扶贫和移民办

市建设规划局

市民政局

市残联

各县(市、区)政府

(七)扶贫开发。

44.做好扶贫移民搬迁工作。省财政增加安排5000万元,实施扶贫移民搬迁10万人,重点做好深山、库区移民搬迁,落实移民搬迁补助资金。省财政总量达1亿元。

市扶贫和移民办

市财政局

各县(市、区)政府

(八)群众生产生活。

45.强化农村居民饮水安全建设。解决197万农村居民和48万农村学校师生的饮水安全问题,让群众喝上放心水。

市水利局

市发改委

各县(市、区)政府

46.加强食品、药品、农产品质量安全监管。省财政增加安排4000万元,总量达1.2亿元,进一步加大对食品药品、医疗器械、保健品和化妆品的安全抽验检测力度;省财政增加安排1200万元,总量达4000万元,加强农产品安全抽检检测和农业执法。

市食药监局

市卫计委

市农业局

市质监局

市工商局

市财政局

各县(市、区)政府

47.推进美丽乡村建设。省财政安排7.5亿元,开展新农村省级示范点建设;新增安排1.92亿元,对全省128个中心镇和示范镇污水设施建设给予补助;增加安排1亿元,总量达2亿元,实施农村清洁工程;安排5000万元,开展美丽乡村建设试点。

市新村办

市建设规划局

市财政局

各县(市、区)政府

48.加强农村交通设施建设。加快农村客运网络连通工程建设,提升县乡道公路等级;完成25户以上自然村通水泥路建设1万公里;完成农村公路危桥改造200座;实施国有农、林场通水泥(沥青)路工程;省财政新增安排镇村公交试点奖补资金3000万元。

市交通运输局

市财政局

各县(市、区)政府

49.加大农业保险支持力度。省财政增加安排1000万元,总量达2.4亿元,加大对养殖业、种植业、森林保险和农村住房保险的支持力度。

市财政局

市农业局

市林业局

各县(市、区)政府

九、协调推进各项社会事业发展(12项)

(一)提升教育发展水平。

1.深化教育领域综合改革,稳妥推进考试招生制度改革。加快普及学前教育,扶持普惠性民办幼儿园。促进义务教育均衡发展,严格落实义务教育免试就近入学政策,逐步推开校长教师交流轮岗工作。推动普通高中多样化发展。完善产教融合、校企合作办学机制,加快构建现代职业教育体系。推动高等教育内涵式发展,开展应用技术类型高校人才培养改革试点,提升高等教育水平。改善贫困地区薄弱学校和寄宿制学校的办学条件,加大对家庭经济困难学生的资助。努力办好人民满意的教育,让每一个孩子都有公平的发展机会。

市教育局

市发改委

市财政局

各县(市、区)政府

(二)促进文化繁荣发展。

2.继承和弘扬中华优秀传统文化,大力培育和践行社会主义核心价值观。加快推进公共文化服务标准化均等化,坚持实施送戏下乡、农家书屋、农村电影免费放映,积极推进广播电视“户户通”工程。繁荣赣鄱文化,讲好江西故事。加快发展文化产业,培育文化与科技、文化与休闲、文化与生态、文化与旅游、文化与电商融合等新型业态,支持一批文化创意园区建设,增强文化产业整体实力和竞争力。

市文广新局

市发改委

市财政局

市科技局

市旅发委

市商管办

各县(市、区)政府

(三)加快卫生体育事业发展。

3.深化医药卫生体制改革,启动实施第三批57个县(市)公立医院综合改革,积极推进城市公立医院改革试点,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。将城镇居民医保和新农合财政年人均补助标准提高到380元。全面实施城乡居民大病保险,实现医疗保险省内异地就医双向互通。加强重大疾病防控,对贫困家庭艾滋病机会性感染者实施免费救治。优化整合计划生育利导政策,促进人口长期均衡发展。

市卫计委

市发改委

市财政局

市人社局

各县(市、区)政府

4.加快群众体育健身场地建设,广泛开展全民健身活动,大力发展体育产业。

市体育局

市发改委

市财政局

各县(市、区)政府

(四)积极创新社会治理。

5.紧紧围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大任务,全面推进法治江西建设,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

市司法局

市政府法制办

市公安局

各县(市、区)政府

6.加强和改进信访工作,实行诉访分离,健全群众利益表达、协商沟通机制,依靠法治、依靠基层、依靠群众预防和化解社会矛盾。

市信访局

各县(市、区)政府

7.深入推进平安江西建设,加快“天网”、“地网”工程建设,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动。

市公安局

市综治办

各县(市、区)政府

8.加强社会组织和互联网管理。切实减轻社区负担,加大社区建设投入,提升社区建设和管理服务水平。倡导互助关爱精神,推动公共慈善事业发展。

市民政局

市财政局

各县(市、区)政府

9.做好新形势下民族宗教工作。

市民宗局

各县(市、区)政府

10.健全防灾减灾救灾体制机制。完善安全生产监管体制和责任体系,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。

市民政局

市气象局

市防震减灾局

市安监局

市政府应急办

市公安局

市交通运输局

市质监局

市林业局

市水利局

市国土局

市建设规划局

市房产局

市人防办

市工信委

市国资委

各县(市、区)政府

11.建立覆盖生产、流通、消费全过程的信用信息平台和动态数据库,依法做好食品药品安全监管工作,确保“舌尖上的安全”。

市食药监局

市质监局

市工商局

市卫计委

各县(市、区)政府

12.加强国防动员和后备力量建设,推进基础设施和重要领域军民深度融合,深化征兵工作改革,扎实开展新一轮“双拥”模范城(县)创建工作,巩固和发展军政军民团结。

市民政局

市教育局

市人社局

各县(市、区)政府

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委、市人大、市政协办公厅。

九江市人民政府办公厅秘书处               2015年4月15印发