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芜湖、张家港物流业发展考察报告及设想

九江市政府办公厅网站发布时间:2018年08月15日打印本页关闭窗口

芜湖、张家港物流业发展考察报告及设想

 

 

   为学习借鉴物流业发达地区的发展经验,7月17日-20日,由市委常委、副市长张新龙带队,市政府副秘书长沈阳、市商管办、市发改委、市口岸办、市工信委、市粮食局、市政府经研室和交通商贸处等单位相关负责同志共11人参加,赴安徽芜湖市、江苏张家港市开展学习考察。主要考察学习了芜湖市宝特芜湖现代物流园、宇培速通物流、三山港、芜湖港和张家港市中粮东海粮油工业、保税港、玖隆物流园。通过实地考察和座谈的方式了解芜湖市和张家港市的物流模式与创新、重点物流园区(企业)建设、物流发展体制、政策推动等发展情况和经验做法

 

 

一、调研地区物流业发展概况及主要做法

(一)芜湖市

1、概况

芜湖市和我市较为相似,同为九大通商口岸之列、近代四大米市之一。全市常住人口369.6万人,2017年,芜湖市实现地区生产总值(GDP)3065.5亿元。形成了汽车装备制造、现代材料、电子电器、电线电缆等四大支柱产业和机器人、现代农机、新能源汽车及通用航空四大省级战略性新兴产业基地,2017年,规模以上工业实现主营业务收入6166.4亿元,同比增长12.9%。物流业营业收入405亿元,同比增长13.7%,其中营业收入超亿元物流企业39户,实现营收171.5亿元。拥有4A以上物流企业16家,其中5A级1家。芜湖港是长江溯水而上最后一个万吨级深水良港,作为上海洋山港重要喂给港,是长江水运第五大港、煤炭能源输出第一港和安徽省最大货运、外贸、集装箱中转港。2017年实现70.4万标箱,占安徽省一半以上。芜湖市于2015年获批综合保税区,是沿江一类口岸、全国流通节点示范城市、第二批国家电子商务示范城市和全国物流标准化试点城市。

2、主要做法

1)超前布局规划。芜湖市对于物流业发展高度重视,将物流业发展目标定位为打造辐射长三角及长江经济带的国家综合物流枢纽城市。制定出台了《芜湖市现代物流业发展规划》,并将其融入城市总体规划。根据产业发展实际,对物流园区、大型物流项目等用地规划做了超前布局,为招引物流项目顺利选址落地打下了良好基础,促进了物流业有步骤、有计划、有规律、快速稳定地发展。

2)政策大力支持。芜湖市出台了《芜湖市现代物流业“小巨人”培育办法》,对每个物流“小巨人”培育对象每年给予 100 万元的资金支持。制定出台的《2017年促进现代服务业发展的若干政策》,计划每年安排7000万元用于支持物流业发展,其中3000万元用于补贴物流固定资产投资、信息平台建设、物流企业品牌培育等;4000万元用于支持集装箱和港口物流。芜湖港在与安庆、池州、铜陵、马鞍山等港口竞争的条件下,集装箱量保持年均增长10万箱的态势。

3)重视园区建设。芜湖市将物流业作为基础性产业来推动,先行建设港口基础设施,搭建港口物流发展平台,招引一批大型物流项目落户,以物流龙头企业为牵引,打造了集货运代理、保税仓库、海关清关、第三方物流服务等功能为一体的朱家桥综合物流园、三山物流园等一批重点物流园区。在其他产业仍未落实的背景下,三山开发区提前推进了宝特芜湖现代物流园、宇培速通冷链物流园的建设,完善了水运、陆运、冷链物流等综合物流体系,促进集聚发展,降低物流成本。同时,完善园区外围交通配套,建成通向港口或园区的铁路专用线3条,畅通了公铁水多式联运的运输通道,实现了货物的大进大出。

4)搭建信息平台。芜湖市物流信息化平台服务水平在安徽省处于领先地位。打造了安得“基于物联网技术的可视化智能物流管理平台”、“直通宝”,安徽共生“共生物流公共信息平台”以及朱家桥综合物流园“面向内河中小港口多式联运智慧物流平台”等一批物流信息平台。其中共生物流平台于2016年上线运营,2017年平台交易额达到42亿元,今年预计60亿元。平台通过整合发布车源、货源信息,促进车货匹配,有效降低货车的返空率。据芜湖市发改委统计,平台为会员企业平均降低物流成本15%-20%。

(二)张家港市

1、概况

张家港市是江苏省县级市,常住人125.6万人, 2017年实现地区生产总值(GDP)达到2606.1亿元。位列2017年全国中小城市综合实力百强县市第三,拥有上市公司20家。其中东海粮油是全球粮油行业最大的综合粮油加工基地,列入“中国食品工业企业十强”;沙钢集团是中国最大钢铁民营企业,连续三年入围世界500强,列第366位,2017年缴税265亿元。 2017年,全市实现物流业增加值150亿元,同比增长10%。拥有3A级以上物流企业33家,其中5A级2家。张家港保税港区、保税物流园区等重点外贸物流园区加快发展,集聚了大批物流企业。虽然沿江港口岸线长度只有60余公里,但是岸线利用率高,共建有泊位122个,其中万吨级以上69个,港口货物年吞吐量达2.87亿吨。

2、主要做法

1)发挥区位优势,发展港口物流。张家港市交通区位优势明显,位于沿海和长江两大经济开发带交汇处,是船舶进长江的第一站,港口深水贴岸,不冻不淤,安全避风,可常年作业。张家港市依托区位优势,实行“以港兴市”战略,大力发展港口物流,合理规划布局分工明确的码头作业区。将仓储作为基础服务,国际中转作为主体功能,国际配送作为增值服务,打造了张家港保税港区、进口汽车物流园等一批港口保税物流园区。

2)视为支柱产业,政府大力支持。张家港市将物流业作为服务业中最有基础、最有潜力的产业来培育发展。出台了《加快现代物流业发展的意见》、《关于进一步加快服务业发展的实施意见》,安排1000万元左右专项资金支持物流业发展,主要用于物流企业税收返还、补贴基础设施建设投入等。为进一步做大港口物流,市政府还投入大量资金,先行建设港口基础设施,再来筑巢引凤,招引第三方物流企业落户建设运营,这种政府主导的方式有效推动了物流业加快发展。

3)配套产业联动,发展第三方物流。张家港市是工业城市,各种类型的工业企业较多,仓储配送需求量大,为减少企业运营成本,提高物流效率,张家港市依托重点产业,大力发展社会化、专业化的第三方物流,推动工业与物流业联动发展、协同共进。最典型的案例就是玖隆钢铁物流园,园区占地4000多亩,专门配套服务于张家港市主导产业——钢铁产业,打造了钢铁的 “仓储配送、延伸加工、电子商务、保税物流、融资担保、综合服务”等六大配套平台,为钢铁物流提供一站式服务,为钢铁行业做大做强提供了有力支撑。

二、我市发展现状和对比存在的差距

近年来,我市围绕长江的独特优势,物流业取得长足发展,物流服务体系日臻完善,产业规模不断做大,物流企业服务水平逐步提升。特别是近一年来,我市进一步利用沿江优势,狠抓航运中心这个龙头建设,物流业发展大格局正在逐步形成。

5月份开始,市委常委、副市长张新龙带队走访调研了沿江县(市、区)、物流企业、相关市直单位,对我市物流业进行了较为全面的调研,充分听取了被调研单位的意见建议。通过调研和座谈,基本掌握了我市物流业发展情况,分析查摆了存在的问题,找到了物流业发展工作的着力点。在掌握家底的基础上,组织相关单位赴芜湖市、张家港市考察学习。通过对比,我市推进物流业发展方面仍存在较大差距。主要体现在以下6个方面:

(一)思想观念较为落后

我市存在重工业、轻流通的传统思想观念,对物流业带动其他产业发展和物流业与其他产业需要协同发展的认识不足,没有意识到物流产业发展产生的直接和溢出效应。甚至有的县级政府认为物流税收贡献小、占地大,不愿意物流项目落户当地。正是由于引导和推动的力度不够,物流业基本上呈“小、散、弱”的局面,物流企业现代化运营理念不强,规模普遍偏小,标准化、信息化水平不高。部分业内人士甚至认为,长此以往,我们自认为的区位优势都将丧失殆尽,我市可能陷于被边缘、被辐射的被动境地。

(二)规划布局不够合理

物流业发展观念上的落后直接导致行业整体规划布局的不合理。老的物流业规划没有根据城市发展布局和经济发展形势及时调整升级;新的物流业规划,如我市十三五物流业发展规划到目前为止还未正式出台。规划布局不及时、不合理,导致的后果就是,物流用地因未能预留而难以保障,各类大市场由于物流配套不足而严重受限,一些较好的大型物流项目因为选址问题落不了地,错失了发展机遇。

(三)软硬平台建设滞后

硬件上,我市物流园区建设是短腿,目前我市还没有1个基础设施较好、服务功能较为完善的现代化陆路综合物流园区和专业物流园区。现有园区配套基础设施建设滞后,疏港公路、铁路一直处于规划状态,没有启动建设,导致多式联运不畅,实现不了大进大出;软件上,我市物流信息化程度较低,物流信息服务平台建设滞后。由于缺少物流龙头企业和集聚度较高的物流园区,信息平台缺乏依附,物流信息覆盖率低,车、货源之间信息不对称,在物流信息的应用和资源整合,难以利用电子化、信息化手段提高物流效率、降低成本。

(四)产业配套支撑较弱

我市虽然明确提出打造石油化工等“5+1”千亿级产业集群,但除石油化工等外,龙头效应仍未形成,上下游产业链仍不完善,配套产业链的第三方物流服务企业仍较少,产业集群均没有形成配套的物流园区。形成了局面就是,一方面,企业产品的进出主要依靠自建的物流,占用大量人力物力精力;另一方面,为企业提供物流外包服务的第三方物流发展滞后,难以发挥第三方物流优化调整经济结构的作用。

(五)政策支持力度不够

除航运中心建设出台了部分物流业支持政策外,我市在物流业发展方面的支持政策可以说是一片空白,虽然也出台过相关的文件,如《关于进一步做大现代商贸物流产业的实施意见》、《九江市人民政府关于加快推进服务业发展的若干意见》等,大部分都是原则性的内容,真正能落实兑现使物流企业受益的支持政策少之又少,有的政策对企业来说无从申报,可有可无。政府对物流业资金支持力度不够,我市还没有设立专门的物流专项支持资金。

(六)保障机制不够健全

部门协调共进的力度不够。我市物流业受传统体制制约,存在着职责交叉、多头管理的矛盾,行业缺少统筹规划,没有形成资源共享、优势互补、分工明确、联动共赢的合理模式。统计体系不完善。目前还没有一套衡量物流业发展的指标体系及对应的统计方法,统计口径的不一致,不能及时全面反映全市物流业的规模、结构和发展水平,也难以监测分析物流业整体运行情况。另外,也未建立物流业发展的考核机制。

三、下步工作设想

(一)切实转变观念

芜湖市、张家港市物流业的迅猛发展,根本的原因,是他们不断解放思想、更新观念、敢于探索,从而走出了一条既符合客观规律、又有自身鲜明特色的发展之路。我国早在2009年就将物流业列入国家十大调整振兴产业,全国各地纷纷出台举措加快发展。而我市物流业在推动发展方面欠账太多,迫切需要通过召开物流发展大会、培训等多种形式彻底转变思想观念,把物流业作为支撑我市经济发展的基础性、先导性产业来推动,要痛下决心,花大力气补足短板,迎头赶上,要学习芜湖建设三山物流园模式,先行布局建设物流基础设施,好比项目的“三通一平”,主动搭建平台引导大型物流项目落地发展。

(二)抓好顶层设计

加快出台物流业发展“1+5”政策文件,指导行业加快发展。“1”就是出台《关于大力发展九江物流产业的实施意见》,明确物流业发展方向;“5” 就是针对我市的发展实际,搭建工业物流、商贸物流、航运中心、口岸物流、粮食物流等五个支撑平台,作为发展物流业的重要抓手。目前“1+5”政策文件已拟定初稿,正在征求相关单位意见,修改完善后报市政府研究。在此基础上,坚持规划先行的原则,做好物流业的中长期规划。

(三)加大支持力度

物流产业投资大、建设周期较长、短期回报率低,其成长过程需要政府的大力扶持和强力推动。在“1+5”政策文件中,按照“鼓励发展、激励做大、竞争择优”的原则,设立专项引导资金,每年安排一定专项经费,重点用于支持城市功能型物流项目、重大物流工程、重要物流公共信息平台建设以及物流行业创新发展、争先创优等。规范市场秩序和企业经营行为的同时,支持物流龙头企业的资源整合、产业集聚、服务创新等。

(四)重视设施建设

引入战略投资,分步推进铁路专用线和疏港公路建设,逐渐形成公、铁、水多式联运体系。将物流园区的建设发展作为推动物流业发展的重要抓手,重点推进港口物流园、大型综合物流园区、仓储配送中心、冷链物流中心、快递分拨中心等园区建设,将园区打造成为物流业的重要载体和平台。制定优惠政策吸引物流企业入驻,大力推行标准化、信息化建设,延伸物流服务链条,发展供应链模式,引领和带动我市物流业向集约化、规模化、智能化发展。

(五)促进物流升级

第三方物流是现代物流的发展方向,对供应链上的各个环节都能带来极大的便利和好处。力促物流业与工业联动发展引导企业组建单独核算的物流公司或将物流业务外包,特别是沿江自有码头的大型企业,要逐步开放物流资源,向第三方现代物流企业或物流园区转型,大力推广瑞昌市公用码头的运营模式,提高沿江岸线的利用率。

(六)健全管理体制

物流业涉及行业多、领域广,抓紧设立专门机构(比如物流业发展办公室),赋予其全市物流业的宏观管理、指导、协调和服务的职能,理顺物流管理体制。在此之前,成立市推进物流产业发展工作领导小组全面负责统一协调现代物流业的发展工作,并将物流业工作任务予以分解和落实。