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九江市抗击10号台风“麦德姆”工作情况报告

九江市抗击10号台风“麦德姆”工作情况报告

九江市政府办公厅网站发布时间:2014年07月31日打印本页关闭窗口

九江市抗击10号台风“麦德姆”工作情况报告

(2014年7月)

 

    受第10号台风“麦德姆”的外围影响,24日凌晨2时至16时,我市局部地区出现特大暴雨,导致11个县(市、区)69个乡镇不同程度受灾,尤其是我市中部地区的德安县、九江县、永修县、星子县降雨特别集中、灾情特别严重。在省委、省政府的正确领导下,我市高度重视,迅速应对,全力以赴开展抢险抗洪救灾工作。

    一、灾害情况

    全市受灾人口31.6万人,紧急转移3.6万人,因灾死亡6人,倒塌房屋621间,农作物受灾面积达到31.56万亩,损坏小型水库15座,冲毁塘坝232座,直接经济损失10.7亿元。其中受灾最为严重的德安县受灾14.7万人,死亡6人,倒塌房屋417间,水毁公路171公里,福银高速德安乌石门路段因山体滑坡中断,105国道多处被淹,水毁桥梁72座,电网有18条线路停运,2座未实施除险加固的小(二)型水库严重损毁,直接经济损失7.29亿元。

    此次特大暴雨的强致灾性,主要体现在三个方面:

    一是来得快。从台风“麦德姆”中心23日15时在福建省沿海登陆,受其外围影响,24日凌晨2点开始出现零星降水,从凌晨5点开始骤然加大,形成短历时集中强降雨,出现了“台风中心未到集中暴雨先到”的惊人雨量。从台风登陆到影响我市,时隔仅11个小时。这在我市历次应对台风的过程中是前所未有的。特别是降雨最集中的时段主要在凌晨5-7时,此时正值人们熟睡阶段,群众避灾避险猝不及防。超强降雨导致山洪暴发,非地质监测灾害点德安县聂桥镇永丰村一组,24日凌晨6点,因山体滑坡造成大量泥石流导致3人死亡(杜桃花,女,51岁;王心怡,女,6岁;王莹,女,3岁)。

    二是雨量大。此次暴雨过程从24日2时至16时,历时14个小时。全市平均降雨达到46.1毫米,其中德安县188.9毫米,全省最大,为全省暴雨中心。全省降雨量超400毫米的4个站点全部在德安县(德安县丰林镇丰林站534.5毫米,德安县高塘镇罗桥站481.5毫米,德安县聂桥镇梓坊站478.0毫米,德安县高塘镇高塘站425.5毫米)。点最大降雨为德安县丰林镇丰林站,其时段降雨创多个历史:最大1小时降雨为125毫米,列全省有记录以来第二位;最大3小时降雨达288毫米和最大6小时降雨达358毫米,均列有记录第一位;最大12小时降雨量达519毫米,超出有记录最大值46毫米。1-6小时丰林站短历时暴雨频率超百年一遇。

    三是汛情猛。此次暴雨中心的德安县,境内路网水网交割,河道狭窄弯曲,排水不畅导致水位暴涨。博阳河梓坊站从24日6:00水位23.78米迅速起涨,到7:10时超过了警戒水位26米,在短短一个小时内水位就上涨了2.22米,并于17时达洪峰水位29.57米(超警戒3.57米),过程涨幅达到6.74米。之后随着降雨结束,25日8:05水位回落到警戒水位26.00米,一天之内陡涨陡落3.50米。博阳河德安站洪峰水位23.01米,超警戒3.21米,超过历史最高1998年水位,创历史新高。由于德安属典型的丘陵地貌,四周高、中间低,极易形成洼地效应,突涨的洪水,导致三名群众不慎被洪水冲走死亡(张宗梅,女,89岁,宝塔乡梅桥村七里铺;张庆刚,男,58岁,宝塔乡梅桥村薛家;郑三毛,女,86岁,宝塔乡团山村万家)。

    二、主要措施

    面对严峻汛情,市委、市政府高度重视,超前谋划,强化措施,全力应对。

    一是积极防灾。入汛以来,市委、市政府就对防汛工作做了专题部署。7月18日,市防指要求各地要细化台风防御预案,落实各项防台风措施,加强防汛值守,切实做好台风防御的各项准备工作。在获悉台风“麦德姆”即将到来后,我市及时传达贯彻李克强总理、陈雷部长、强卫书记、鹿心社省长和莫建成常务副省长等领导的重要指示精神。市委书记殷美根要求全市各地组织力量,全力做好防范应对和抢险救灾准备工作;市长钟志生到德安县、九江县等地进行一线检查指导,要求加强组织领导、巡查值守、险情排除、监测预报、责任落实,确保人民群众生命财产安全。根据台风预测,市防指于7月23日16时启动防汛Ⅳ级应急响应,在第一时间派出4个工作组前往德安县、九江县、共青城市、永修县开展防汛技术指导;德安县、共青城市根据水文预报及时启动了防汛Ⅱ级应急响应;九江县、永修县启动了防汛Ⅲ级应急响应;瑞昌市、都昌县、庐山启动了防汛Ⅳ级应急响应。

    二是全力抗灾。汛情发生后,市委、市政府视汛情为军情、视灾情为命令,在外招商的市委书记殷美根第一时间打回电话了解灾情,部署抢险救灾工作;市长钟志生接到暴雨灾情报告后,24日第一时间赶往德安县,徒步察看博阳河大西门段城防堤,深入宝塔乡105国道线地段察看受灾情况,并现场听取情况汇报,指挥抢险救灾,要求各地按照“四个确保”(确保人民生命财产安全、确保县城安全、确保工业园区安全、确保交通干线畅通)的目标,迅速开展抗灾救灾工作。一是领导分工包县,立即指派市委常委、农工部长董金寿赶赴九江县一线指挥抗洪救灾;市政府副市长、市防指指挥长赵伟坚守德安,指挥调度,同时,组织劳力对附城圩县城段进行了加固;市委常委、共青城市委书记黄斌负责共青城,守住了金湖乡的大塘圩。二是调配救援力量,现场果断决定,第一时间调集庐山区、星子县两支专业抢险队伍共40人、10艘冲锋舟,并增派100名消防官兵与闻讯赶来驰援的200名武警官兵一道投入转移群众、抢险救灾工作中;调集市公安局民警向滞留该路段的司乘人员,免费提供方便面和饮用水。三是协调保障畅通,鉴于福银高速德安乌石门路段受到德白路山体滑坡影响,导致道路双向封闭,立即协调交通厅对省交通厅在高速路与旁边的省道(德白线)山体滑坡间修建防落网,加紧抢修保畅通。为避免群众擅自翻越该高速路段,组织公交车绕道接送滞留和往来群众。25、26日,市长钟志生再次深入重灾区九江县、德安县、共青城市指导察看灾情,深入因灾死亡人员家中和受灾重点户中走访慰问,安抚灾民情绪,了解群众生活需求,并要求受灾地区要迅速转入灾后生产自救,全力以赴做好灾后重建工作。各级防汛值班人员坚持24小时在岗在位;县、乡、村三级迅速行动,不等不靠,积极投工投劳,筹措资金,全力防汛抗灾,形成了“市县为主导、乡镇为主力、群众共参与”的防汛抗灾局面。

    7月28日,刚从台湾招商归来的市委书记殷美根直奔德安县受灾严重的乡镇,实地察看灾情,看望慰问受灾群众,指导救灾工作。他强调要妥处灾后重建问题,全力做好救灾各项工作。一要摸清核准灾情,每家每户都要核实核准;二要实施生活帮扶。要及时将危房内的居民妥善转移安置,确保群众生命财产安全。要以恢复受灾村基础设施、改善基本生产生活环境、增加受灾群众收入为重点,动员全市各方力量,把帮扶作为灾后重建工作的重大举措和一项重大惠民工程实施;三要落实责任分工。要立即成立生活帮扶、房屋重建、水毁工程抢修领导小组,抓好救灾各项工作的落实;四要组织防疫救治。由卫生部门牵头,立即安排部署救灾防疫工作,要特别注意灾后疫情,防止痢疾、肝病等疾病流行,所有需要消毒的场所要全部消毒;五要抢修水毁设施。交通、公路部门要迅即开展行动,抓紧修复道路、供水、供电、通信等基础设施;六要开展生产自救。农作物要应收尽收,同时抢种、补种部分农作物,尽力减少农民的损失,切实做到农业损失工业补、夏季损失秋季补、灾害损失劳务补;七要争取多方支持。要积极争取上级支持、市县支持、部门支持、社会支持,按照政府资助一点、受灾群众自筹一点、社会各界帮扶一点的原则积极筹措资金,尽早让受灾群众搬进新居;八要确保社会稳定。要尽快恢复灾区正常的生产生活秩序,及时处理群众诉求,确保社会稳定和民心安定。

    三是协同救灾。全市各级各部门按照应急预案要求,积极行动,分工协作,积极投入到抗洪救灾工作中来。九江军分区紧急调集抗洪抢险应急分队和民兵骨干800余人,出动25艘冲锋舟,省武警水电总队、市武警支队、市公安消防支队调集精干力量450人,驰援德安灾区开展人员转移搜救工作,累计转移德安灾区群众2.1万人,搜救1100余人;气象、水文部门积极配合,密切监视天气变化,加强预测预警预报,并派出4个专家工作组分别深入德安、永修、共青城、九江县等地进行防汛技术指导;报纸、电视、网络等新闻媒体及时刊播防汛信息,引导和组织广大群众做好防范和灾后救助工作;农业部门加大了资金和政策支持力度,并组织技术干部包乡进村,开展病虫害防治和改种补种等技术服务;供电部门加大了对水毁电网线路的检修维护力度,为防汛救灾提供了电力保障;市财政紧急下拨200万专项资金,支持德安县、九江县、永修县三县救灾,全市累计投入防汛救灾资金近3000万元,为防汛救灾提供了基本的资金保障。

    三、下步工作

    下一步,我们将积极总结这次防汛救灾的经验教训,举一反三,全面贯彻落实好省委强卫书记、省政府鹿心社省长的指示精神,按照“一个中心、三个重点、五个确保”的要求,强化举措、科学防控、严防死守,全力做好防汛抗洪各项工作。

    一是妥善安置受灾群众。及时做好遇难者善后工作,精心做好遇难者家属的安抚工作,随时掌握家属思想动态,对遇难家庭给予必要的帮助,对死者王心怡、王莹的母亲免费实施复通手术。妥善安置受灾群众的生活,及时发放救灾物资,全面提供餐饮、医疗、照明、治安等服务,确保灾区群众有安全住所、有干净水喝、有饱饭吃、有衣服穿、能看上病。市财政将在前期投入的基础上,再安排一定的专项资金用于德安、九江、永修三个重灾县的灾后重建。各县(市、区)也将进一步加大防汛救灾应急资金投入,确保防汛救灾工作需要。

    二是迅速恢复灾后生产。积极组织交通、电力、水利、通讯、供水等部门尽快抢修被洪水冲毁基础设施,尽快恢复灾区通路、通电、通讯、通水等受损设施;发动群众救灾防灾、生产自救,对受灾严重的农户进行妥善安置,做好各项后勤保障工作,争取在最短时间内恢复灾区生产、生活秩序。

    三是严防灾后疫情发生。及时组织力量对灾区进行疫情消毒,对受灾地区居民住所、周边环境以及被污染的饮用水源,进行全面防疫消毒,防止传染性疾病发生。

    四是严防次生灾害发生。加强对水利工程险情排查,进一步掌握水库、山塘、堤防、堰坝损毁情况,及时排除隐患和险情。再次对全市所有地质灾害点进行一次全面排查,严防发生灾后地质次生灾害造成人员伤亡。

                                                                                        

                                                                                                         (市政府研究室、农业处供稿)