欢迎光临九江市政府办公厅网站!

当前位置:首页 > 学习调研 > 工作研究

关于治理农村环境污染问题的几点思考

九江市政府办公厅网站发布时间:2017年03月07日打印本页关闭窗口

关于治理农村环境污染问题的几点思考

 

市府厅信息处 王杰

 

近年来,随着农村经济的快速发展和城镇化进程的不断加快,农业农村各项事业都有了长足的进步,农村面貌焕然一新、农民生活蒸蒸日上,踏上了全面小康的快车道。今年春节期间,怀着雀跃的心情,我带着新婚妻子回湖北黄梅丈母娘家过年,闲暇之日,踏上妻子儿时走过的乡间小道,感受田园风光,心情却愈发沉重:垃圾围村、污水横流、臭气熏天,“绿树掩映”暗藏“污垢”,“美丽田园”面临“侵蚀”,“青山绿水”遭遇“蚕食”,令人触目惊心。我深刻感受到,在我们更多关注城市环境质量问题的背后,农村环境污染问题正逐渐成为不可忽视的存在。

江西山青水秀,风景独好,自然风光独特,生态环境优越,这是赣鄱儿女引以为豪的最大优势和品牌,但在平时生活工作中我也注意到,一些不珍惜不爱护环境的事件时有发生,特别是平时回农村老家,下乡调研看到一些农村地区,或因为生活习惯、或因为环保意识,或因为设施不足,环境污染问题已渐显严重。由此及彼,我想,深入思考湖北黄梅县农村环境污染问题,以他山之石能够对我们治理农村环境污染,建设富裕美丽幸福江西产生一些有益参考。

 一、猛药治疴,解决农村环境污染的深层性问题。

据了解,黄梅县在农村环境污染治理上,往往喊得多做得少,雷声大雨点小,各级政府和社会各界对农村污染认识不够、投入不足,环保设施不完善、体制不健全、监管不到位,环境污染问题愈演愈烈。病重下猛药治理农村环境污染必须从体制机制上“治根治本”。

一是健全管理体制,解决制度缺位的问题。农村环境治理涉及范围广,牵涉部门多,管理难度大,基本没有相关的机构和力量,是环境保护的死角。建议建立农村环境保护管理体制,在乡镇街道的统一领导下,由环保部门统筹协调,组织设立基层环保机构,增强基层环保力量,在行政村建立村庄保洁队伍和环卫队,逐步形成县、乡、村三级环保工作网络,确保有人管事,有人做事。

二是加大资金投入,解决设施低效的问题。一说环境治理,往往只想到城市而忽视农村,尽管近年来一些地方建立了农村垃圾回收点,也基本上无人清理、形同虚设。建议建立健全政府、企业、社会多元投入机制,积极争取各级环保专项资金投入农村环境治理,鼓励社会资本采取PPP、BOT等形式投入农村环保领域,进一步加大农村垃圾回收处理、污水收集净化、管网建设维护等终端设施建设和管理,提升处理能力。

三是强化执法监督,解决监管乏力的问题。“三分在建、七分靠管”,管理跟不上,仅靠个别地方政府运动式专项整治治标不治本。建议按照新型城镇化和生态文明建设的要求,加强农村环境监管能力建设,配备必要的检测设备,建立常规检测评价体系,提升监督管理的能力。同时,坚持“执法从严,处罚从重”,严厉打击破坏生态环境违法行为,把环境保护各项政策落到实处,防止环境保护链条断在“最后一公里”。

对症下药整治农村环境污染的突出性问题。

黄梅县村环境暴露出来的“病症”,主要表现在农业生产、生活带来的垃圾污染、水污染和农业面源污染等方面比如,在田间地头,随处可见成堆的生活垃圾;沟河池塘,水质富营养化也非常严重,这些都是农村环境问题的重点领域,也是我们对症下药,综合施策的重点和关键环节

一是清理生活垃圾,让家更美农村垃圾处理,习惯于“各扫门前雪”,加上垃圾处理三级模式刚刚起步,多数地方没有实现统一收集、转运和处置,大量生活垃圾随意堆放在房前屋后、田间地头,对生态环境和群众健康造成威胁。一方面,源头杜绝,因地制宜推行“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”处理模式,实现生产生活垃圾“日产日清”;另一方面,理陈年存量垃圾,集中力量清理好房前屋后、村庄路边、坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾,清除卫生死角。

二是清洁保护水源,让水更清推进农村水环境整治保护好农村现有水源,发挥河沟池塘的自然净化和消纳能力。对人口密集的小城镇和农村聚居点,要积极推行污水集中处理,减少生活污水直接排放造成的污染问题;对农村的企业和作坊,要进行严密监控,强化监督检查,畅通举报反映渠道,防止出现利用群众环保意识不强,偷排乱排的行为。

三是清除面源污染,让地更净农药、化肥、地膜的超标使用以及规模化畜禽养殖的随意排放,是造成农业面源污染的主要源头。积极转变农业生产方式,加快农业科技推广,推进测土配方施肥、严格农药使用管理,治理农业“白色污染”,走循环高效、绿色生态的现代农业之路;科学发展畜禽养殖,加强对规模养殖场畜(禽)粪便无害化处理,提高污染物、废弃物综合利用效率,控制规模养殖污染,实现农村经济增长和废物综合利用双赢。

三、未雨绸缪,化解农村环境污染的长效性问题。

农村生态环境保护与治理,是一项长期的系统工程。要想事半功倍,就要坚持专项整治与长效约束相结合,未雨绸缪、积极预防,深入解决好农民环保意识淡薄、政策法规空白等影响至深的隐性问题。

一是强化宣传引导,增强环保意识思想是行动的先导,治理农村环境污染,关键是解决群众环保意识淡薄的问题。充分利用网络、广播、条幅、宣传单页、进村入户走访、“三下乡”等有效形式,多层次、全方位宣传环保知识、倡导绿色理念,让垃圾分类、污水收集、科学养殖、现代农业等观念、方法入耳入脑入心,使保护生态环境、建设秀美乡村成为农民群众的共识和一致行动。

二是建立法规体系,形成刚性约束。全面、系统、长效地解决农村环境污染问题,立法是最好的选择。各级政府和部门要紧密结合农村实际,制订完善相关政策制度和法律法规,将生态环境建设管理纳入法制轨道,确保农村环境治理和保护有法可依、有章可循,推进治理的制度化和长效化。

三是完善考核机制,落实工作责任督查考核是推动工作的有效手段。强化各级政府和职能部门对辖区农村环境保护的责任,出台制定有关农村生态环境保护的考核办法,将农村环境污染治理工作列入各级政府和领导干部考核评价体系,作为一项“硬杠杆”“硬任务”,不折不扣抓落实。