欢迎光临九江市政府办公厅网站!

当前位置:首页 > 应急管理 > 应急预案

九江市辐射事故应急预案

九江市政府办公厅网站发布时间:2011年03月28日打印本页关闭窗口

1. 总则
    为及时、高效地做好九江市辐射事故应急响应工作,控制或减缓辐射事故造成的危害,保障公众健康和财产安全,保护环境,根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和《国家环境保护总局核事故与辐射事故应急预案》等有关法律、法规,结合我市实际,制定本预案。
    本预案适用于在我市行政区域内生产、销售、使用放射性同位素和射线装置等活动中发生的放射源丢失、被盗、失控,或者导致人员受到意外照射等辐射事故的应急处理。
2. 辐射事故分级
    根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,将辐射事故分为特别重大辐射事故(Ⅰ级)、重大辐射事故(Ⅱ级)、较大辐射事故(Ⅲ级)和一般辐射事故(Ⅳ级)四个等级。
2.1 特别重大辐射事故(Ⅰ级)
    指Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果,或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡。
2.2 重大辐射事故(Ⅱ级)
    指Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾。
2.3 较大辐射事故(Ⅲ级)
    指Ⅲ类放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下急性重度放射病、局部器官残疾。
2.4 一般辐射事故(Ⅳ级)
    指Ⅳ类、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受超过年剂量限值的照射。
3.组织体系及职责
3.1 应急组织与职责
    九江市成立辐射事故应急指挥部,负责辐射事故应急响应的组织协调。指挥部下设办公室,负责处理应急指挥部日常工作。
3.2 市辐射事故应急指挥部组成
    总指挥:分管副市长
    副总指挥:市环保局局长、事发地县、区政府主要负责人
    成员单位包括:市环保局、市公安局、市安全局、市卫生局、市财政局、市交通局等部门。
3.3 市辐射事故应急指挥部的职责:
    (1)贯彻执行国家和省辐射事故应急响应有关的法律、法规和方针政策和市人民政府对辐射事故处理工作的指示和要求;

    (2)组织和指挥全市辐射事故应急准备和应急响应工作,提出控制辐射事故危害,保障公众安全与健康,保护环境的措施,指挥辐射应急队伍实施具体干预行动;
    (3)负责事故期间和应急终止后的辐射安全监督管理工作;组织事故调查,参与审定应急工作报告和事故单位编写的事故报告,并及时向省应急指挥部和市政府报告应急处理工作情况。
    (4)根据市政府的要求负责市辐射事故的新闻和信息发布。
3.4 市辐射事故应急指挥部办公室
    市辐射事故应急指挥部下设办公室,办公室设在市环保局,成员由市环保相关科室负责人组成,其主要职责为:
    (1)负责市辐射事故应急指挥部的日常工作,传达市辐射事故应急指挥部的决定事项,并检查、督促落实情况;
    (2)负责组织对公众辐射安全的宣传和教育、辐射应急人员的培训和应急演习工作;
    (3)负责辐射事故的接报和辐射事故应急准备工作;
    (4)在辐射事故应急响应期间,传达、贯彻省、市辐射事故应急指挥部的指令,综合协调我市有关应急响应单位的应急响应行动;
    (5)协助辐射事故调查工作,编写辐射事故应急响应报告,并提交辐射事故应急指挥部;
    (6)负责与其他有关局的联络和信息交换工作;负责与省辐射事故应急办公室的联络;负责市辐射事故应急处理专家组的联系;
    (7)负责管理市辐射事故应急响应的装备。
3.5专家组成员
    专家组成员:由市环保局负责辐射安全监管、监测人员,市公安局有关专业人员,市卫生局有关专业人员组成。主要职责:
    负责对有关信息和数据的分析与评估;参与辐射事故等级评定、预测事故可能带来的环境影响;负责应急响应行动的技术指导,提出防护措施、应急响应终止及后续工作的意见和建议。
4.应急响应
4.1 信息报送与处理
    辐射事故责任单位或责任人发现辐射事故后,必须立即拨打12369环境举报电话报警,12369接警后向市辐射事故应急指挥部办公室报告。
    市辐射事故应急指挥部办公室接到报告后,对报警的信息进行初步分析,判断事故级别,提出应急响应级别建议,报请市辐射事故应急指挥部审定后,向省应急指挥中心、市政府报告。
4.2 应急启动
    发生辐射事故,市辐射事故应急指挥部立即启动应急预案,指挥、协调辐射事故应急处置工作,派出相关专业应急队伍和专家组赶赴现场,提出辐射事故现场应急行动的原则要求;划出警戒区和交通管制区及重点防护区;进行应急监测和现场调查,采取有效措施防止或控制事态扩大;疏散群众,对可能受放射性核素污染和超剂量辐射照射损伤的人员,立即采取暂时隔离和进行医学观察、诊治,进行应急救护,必要时请求省应急中心支援。
    市辐射事故应急指挥部及时将事故情况、处置情况和最终情况报告省应急指挥中心及市政府。

4.3 应急监测
    九江市环境监测站明确专人负责辐射环境应急监测工作。负责辖区内辐射事故的辐射环境应急监测工作,并配合上级辐射环境监测站的辐射环境应急监测工作。
4.4 安全防护
4.4.1 应急人员的安全防护
    辐射事故现场应急处置人员,必须采取安全防护措施,配备相应的辐射防护装备,以最少的人员最小的伤害为原则,按照规程进行应急处理、救护。
4.4.2公众的安全防护
    现场应急处置队伍根据辐射事故的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施,划出警戒区,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离,避免受到超剂量照射。市卫生局负责调度卫生技术力量,抢救伤病员,防止放射性疾病的扩散和交叉感染。
4.4 总结评估
    市辐射事故应急指挥部在应急处理的基础上,组织有关部门和专家组,指导辐射事故单位查出事故原因,防止类似事故再次发生,对辐射事故的情况和在应急期间采取的主要行动进行综合评估,形成调查总结报告报本级政府和上级有关部门。
市辐射事故应急指挥部办公室在应急处理的基础上,对本级预案进行评估,并及时修订本级预案。
4.6 信息发布
辐射事故发生后,要及时发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。
信息发布稿,必须由市辐射事故应急指挥部审阅批准后,由市政府办公室向媒体和公民发布。
4.7 应急结束
    市辐射事故应急指挥部根据事件处置情况提出应急响应终止的建议,报市政府决定终止应急状态,转入正常工作。
5.保障措施
5.1 基础资料
    市辐射事故应急办公室负责收集相关的法律法规,本级和上级辐射事故应急领导机构成员名单、电话,辐射事故应急专家组成员名单、电话、住址,本辖区辐射工作单位的辐射防护负责人名单、电话等;并配备应急专用办公设备。
5.2应急队伍和物资保障
    组建应急响应专家组,确保事故发生后相关专家能迅速到位,提供技术支持,确保决策的科学性。应急救援队伍由市环保局有关技术人员和市卫生部门的医疗人员、武警官兵等组成。
    配备防护服、监测装备、专用车辆、消防等设备,并根据需要随时可以调用其他工程等抢险机械设备。
    市发改委、市经贸委负责组织、协调应急物资的供应,市药品监督管理局负责药品的供应;紧急处置工作中应急物资的调用,由市辐射事故应急指挥部协调,各相关职能部门负责实施。
5.3医疗卫生保障
    市卫生局负责辐射事故应急工作中救护保障的组织实施,组织实施辐射应急处理人员的辐射防护措施、应急照射控制、可能导致的人员辐射危害评估、受辐射伤害人员的救治等工作。
5.4 治安保障
    市公安局负责指挥、协调事故发生地的现场警戒和管制等任务,维护现场治安秩序,必要时及时疏散受灾群众;负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴;参与辐射事故的应急处置行动和事故调查处理等工作
6. 宣传、培训
    市辐射事故应急办公室负责辐射环境保护宣传教育工作,在法律、法规允许的范围内,将应急预案有关内容上网公布;通过各种新闻媒体和形式,广泛宣传辐射安全基本知识和辐射事故预防常识与救援的知识;提高公众防范辐射事故的能力。
    市辐射事故应急办公室负责制定相应的培训计划,分类、分批、分期将辐射应急人员送辐射应急培训部门进行培训,培养一批辐射事故应急监测、处置等专门人才,提高辐射事故应急处理能力。
7. 附 则
7.1名词术语解释
    放射源,是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外,永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。
    射线装置,是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。
    辐射事故,是指放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射。
7.2 预案制定和解释
    本预案由市环保局会同市有关部门制定,并根据情况变化及时修改,报市人民政府批准后实施。
    本预案由市环保局负责解释。
7.3 预案实施时间
    本预案自印发之日起实施。